PH为新的国际灾难框架分享“最佳实践”

2019-05-23 01:04:14 南郭蜮 26
2015年3月11日下午2:59发布
2015年3月11日下午2:59更新
双倍时间。志愿者们在社会福利部门的帕赛市仓库抢购救援物资,以便在各地区受台风红宝石(黑格比)影响。摄影:Ritchie Tongo / EPA

双倍时间。 志愿者们在社会福利部门的帕赛市仓库抢购救援物资,以便在各地区受台风红宝石(黑格比)影响。 摄影:Ritchie Tongo / EPA

菲律宾马尼拉 - 预计菲律宾代表团将为制定减少和管理灾害风险的主要国际框架做出重大贡献,该框架将于2015年3月13日至18日在日本的会议上公布。

出席会议的代表团由社会福利和发展部长Dinky Soliman,气候变化专员Lucille Sering和民防部副部长Alexander Pama组成。

“菲律宾代表团在会议上的一个重要期望是,我们可以在最佳做法和差距方面向全世界分享什么,以及国际社会可以互相帮助的地方,”帕玛在3月11日的新闻发布会上说。

被认为是世界上灾害最脆弱国家之一的菲律宾的经验可以帮助提高全球应对灾难的能力。 (阅读: )

第三届联合国世界减少灾害风险大会是一次为期十年的峰会,旨在为10年历史的“ (HFA)奠定基础。

HFA是在2005年的最后一次仙台会议上制定的。该框架应该由签署国在2005年至2015年实施。

凭借其5个优先目标,HFA被用作其签署国的减少灾害风险(DRR)和管理政策及计划的基础。

虽然HFA是灾害政策方向的指南,但新的框架(称为HFA 2)将更加具体和全面。

帕玛说,它将包含所有签署国将采取的“可衡量的具体行动”。 预计它比第一个只有28页的HFA厚得多。

所有国家都必须每年向联合国国际减灾战略(UNISDR)提交两次关于其遵守框架的成就报告。

菲律宾已经提交了最终报告。 代表们表示,在改善该国的抗灾能力方面取得了重大进展,但也存在许多差距。

菲律宾列出的主要成就如下:

  • 2010年第10121号共和国法案或菲律宾减少灾害风险和管理法案
  • 在地方政府层面建立NDRRMC及其对应方
  • 将DRR计划纳入国家和地方发展计划的主流
  • 通过PAGASA,Phivolcs和NOAH项目改进风险信息和警报系统
  • 利用多灾种地图
  • 信息和教育灾害准备活动和协议
  • DRR在学校课程中的整合
  • 约兰达综合康复计划

台风红宝石是'证明'

Sering专员还提到了更容易获得的备灾和适应气候变化资金,这是朝着正确方向迈出的又一步。

“自2008年以来,世界银行验证,气候变化和减少灾害风险的资金每年增加26%,”她说。

Soliman表示菲律宾可以为加强救济和康复计划感到自豪。

例如,在Typhoon Yolanda之后不到3周,一个以工代赈的计划已经在几个地区实施。

DSWD还率先在疏散中心和过渡性住所中建立了“儿童和妇女友好空间”。 这些地区的妇女可以进行母乳喂养,进行产前检查,并使用分娩设施。

在Yolanda工作七个月后,还有大量的工作来重建民事文件,这对于希望得到政府支持的家庭来说至关重要。

索利曼说,已经有超过20万份文件 - 出生证,结婚证 - 在受约兰达影响的地区重建。

帕玛说,2014年12月 (国际名称Hagupit)的是该国更好的备灾的“倒数第二”证明。

与约兰达的6300多名伤员形成鲜明对比的是,红宝石也是超级台风,造成19人死亡。

国际组织称赞政府对台风的反应,其中包括疏散更多的78.8万人。

对于Ruby来说,政府还实施了预先安置救济物品的新协议。

“这一次,我们确保在Ruby路径的所有城镇都有200个[米粒]麻袋。这些村庄使用他们的灾难基金提供了通道。我们现有合同,用于带来救援的卡车在风暴期间被简单激活信号2或3,“索利曼说。

差距

但也有一些重大改进点。

索利曼认为菲律宾人缺乏纪律是一种负担。 那些习惯了灾难的人会自愿撤离,但要向其他人解释住在家中可能会杀死他们需要更长的时间。

政府正在通过强制疏散和建立农场和家畜疏散中心来解决这个问题 - 这通常是人们拒绝离开家园的原因。

帕玛说,康复方面的另一个问题是,大多数私营部门捐助者往往只为建筑物或基础设施等高度可见的项目做出贡献。

但是康复的其他方面同样重要,尽管它们不太明显 - 例如水处理,电力和儿童的心理健康。

Sering指出,这是该国有机会指出一个更大,更拱的差距:发展中国家抵御气候变化和灾难的资源正在耗尽。

她说:“我们正在达到资源不足的程度。我们不是要钱,但他们也应该帮助我们,因为我们不想离开菲律宾。”

帕玛希望这次会议是菲律宾回馈的一种方式。

他说:“我们可以向世界展示我们不仅仅是援助的接受者。我们也可以成为老师,因为我们有经验。分享我们所知道的也是我们对他们的帮助表示感谢的方式。” - Rappler.com